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以案說法| 企業安全生產行政處罰自由裁量案(上)例

瀏覽次數: 日期:2018年11月21日 10:20

2018年6月6日,河北省安監局執法人員在對河北某鋼鐵有限公司進行執法檢查時,發現該公司存在以下違法行為:

1. 風機房儀表控制和巡檢工李某、杜某、張某未經專門的安全技術培訓并考試合格,取得《化工自動化控制儀表作業證》上崗作業

并考試合格,取得《煤氣作業證》上崗作業

該公司以上違法行為違反了《安全生產法》第二十七條第一款的規定,依據《安全生產法》第九十四條第(七)項和《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》的規定,決定做出處人民幣肆萬元罰款的行政處罰。

先來看《安全生產法》中是如何規定的?

《安全生產法》

第二十七條 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業

 

第九十四條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款:

……

(七)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業的

……

再來看《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》怎么說?

其第二條中規定:法律、行政法規和地方性法規對行政處罰自由裁量另有規定的,適用其規定。

那么,在相對應的《河北省安全生產行政處罰自由裁量標準(試行)》中又是如何規定的呢?

河北省安全生產行政處罰自由裁量標準(試行)

《生產經營單位安全培訓規定》

行政處罰自由裁量實施標準

六、違法行為描述:特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。

【法律規定】《生產經營單位安全培訓規定》第十八條第一款規定:生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

【處罰依據】《生產經營單位安全培訓規定》第三十條第(四)項規定:生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

……

(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的

……

【實施標準】按照《安全生產法》第九十四條第(七)項規定的實施標準執行。

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

行政處罰自由裁量實施標準

二、違法行為描述:生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的。

【法律規定】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第五條規定:特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業操作證》(以下簡稱特種作業操作證)后,方可上崗作業。

【處罰依據】《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十九條第一款規定:生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的,責令限期改正;可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

【實施標準】按照《安全生產法》第九十四條第(七)項規定的實施標準執行。

3. 新入廠職工張某安全培訓時間不足72學時上崗作業,且不會操作正壓式空氣呼吸器。

該違法行為違反了《安全生產培訓管理辦法》第十一條的規定,依據《安全生產培訓管理辦法》第三十六條第(一)項和《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》(國家安全監管總局令第31號)的規定,決定做出責令限期改正,處人民幣壹萬元罰款的行政處罰。

先看看《安全生產培訓管理辦法》中是如何規定的?

 

《安全生產培訓管理辦法》

第十一條 生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間,應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

第三十六條 生產經營單位有下列情形之一的,責令改正,處3萬元以下的罰款:

(一)從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的。

所屬類別: 法律法規

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