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張家口一水泥廠6人死亡事故原因查明 建議處罰 兼職安全員 董事長 經理一大批相關人等(下)

瀏覽次數: 日期:2018年11月5日 15:46

四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

 

(一)建議免予責任追究的人員。

 

1、鄭樹生,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司法人代表。違法承攬超營業范圍的業務;違章組織、指揮清庫作業,對事故發生負主要責任,涉嫌重大責任事故罪和偽造國家機關證件罪。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條、第二百八十條,應追究刑事責任,鑒于其在事故中死亡,建議免予追究刑事責任。

 

2、趙貴兵,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司臨時雇工。安全意識淡薄,自我保護意識差,在未采取任何安全防護措施的情況下,違章作業,對事故發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責任。

 

3、邵繼財,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司臨時雇工。安全意識淡薄,自我保護意識差,在未采取任何安全防護措施的情況下,違章作業,對事故發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責任。

 

4、李玉山,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司臨時雇工。安全意識淡薄,自我保護意識差,在未采取任何安全防護措施的情況下,違章作業,對事故發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責任。

 

5、左錦瑞,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司臨時雇工。安全意識淡薄,自我保護意識差,在未采取任何安全防護措施的情況下,違章作業,對事故發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責任。

 

6、趙興功,涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司臨時雇工。安全意識淡薄,自我保護意識差,在未采取任何安全防護措施的情況下,違章作業,對事故發生負直接責任。鑒于其在事故中死亡,建議免予追究責任。

 

(二)建議司法機關追究責任的人員。

 

1、王青海,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司物資供應部副部長,負責外委施工單位資質、作業人員持證情況審核。工作失職特別嚴重,對承包方資質關鍵資料漏審漏核,對本起事故發生負主要責任,涉嫌重大責任事故罪,依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條,建議由司法機關追究其刑事責任。

 

2、鮑亞東,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生產運行部副部長兼水泥車間主任。未監督落實清庫安全作業方案和安全措施,未進行安全技術交底,未落實有限空間作業安全生產教育培訓責任,未安排專人負責現場安全監護,未發現和制止夜間清庫作業,對本起事故發生負主要責任,涉嫌重大責任事故罪,依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條,建議由司法機關追究其刑事責任。

 

(三)建議企業內部處理的人員

 

1、李波,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司水泥車間兼職安全員。未履行安全生產管理職責,未對清庫作業現場進行安全管理,未及時發現和制止、糾正清庫作業的違章違規行為,對本起事故發生負主要管理責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其開除處分。

 

2、姚治中,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全環保部安全員。未履行安全生產管理職責,對清庫作業現場安全管理不力,未及時發現和制止、糾正清庫作業違章作業行為,未督促落實清庫作業安全管理協議,對本起事故發生負主要管理責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其開除處分。

 

3、孫濤,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司物資供應部部長,負責對外委施工隊伍資質、特種作業人員證件復審。工作嚴重失職,對本起事故發生負主要責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其撤職處分,并依據企業規定給予其經濟處罰1.5萬元。

 

4、王海,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生產運行部部長。未認真落實水泥車間和外委工程的安全管理職責,對本起事故發生負主要管理責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其撤職處分,并依據企業規定給予其經濟處罰1.5萬元。

 

5、李新元,原金隅冀東水泥張家口區域公司副經理(現調任金隅冀東灤縣水泥有限公司紀委書記),負責外委施工隊伍資質、特種作業人員證件終審。工作失職,對本起事故負主要責任。建議北京金隅集團(股份)公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予撤職處分,并依據企業規定給予其經濟處罰4萬元。

 

6、孫建超,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全環保部副部長。未認真執行危險作業審批制度,未嚴格對外委施工隊伍開展安全教育培訓,對清庫作業未履行日常安全檢查職責,對本起事故發生負管理責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其降級處分,并依據企業規定給予其經濟處罰0.8萬元。

 

7、白寶劍,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全環保部部長。未全面履行安全生產管理職責,現場安全管理監督不力,對本起事故發生負管理責任。建議北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據企業規定給予其降級處分,并依據企業規定給予其經濟處罰1萬元。

 

8、喬柱,金隅冀東水泥張家口區域公司經理助理,負責北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生產、設備、質量、安全、環保等工作。未按照規定對外委施工單位安全檢查,疏于管理,對本起事故發生負主要領導責任。建議北京金隅集團(股份)公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予其記大過處分,并依據企業規定給予其經濟處罰2萬元。

 

9、齊雪峰,原北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司副總經理(現任金隅冀東水泥張家口區域公司副經理),分管北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生產、設備、質量、安全、環保等工作。對相關部門和外委工程存在的問題和安全隱患失察,對本起事故發生負主要領導責任。建議北京金隅集團(股份)公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予其記大過處分,并依據企業規定給予其經濟處罰3.5萬元。

 

10、張滿江,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司總經理,協助董事長負責企業行政全面工作;同時兼任金隅冀東水泥張家口區域公司總經理、黨委副書記。未認真履行主要負責人安全生產管理職責,對公司安全生產管理工作中存在的安全隱患和問題失察,對本起事故發生負重要領導責任。建議北京金隅集團(股份)公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予其記大過處分,依據《安全生產法》第九十二條第(二)項規定,建議由張家口市安監局對其處以2017年度年收入40%的罰款,計9.1246萬元。

 

11、趙啟剛,北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司法人代表,董事長,負責企業全面工作;同時兼任金隅冀東水泥張家口區域公司董事長、黨委書記。未全面履行主要負責人安全生產管理職責,督促落實公司安全生產責任制和規章制度不到位,公司安全生產管理不到位,督促、檢查公司安全生產工作不力,對本起事故發生負重要領導責任。建議北京金隅集團(股份)公司參照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》給予其記過處分,依據《安全生產法》第九十二條第(二)項規定,建議由張家口市安監局對其處以2017年度年收入40%的罰款,計11.0030萬元。

 

(四)建議給予政紀處分的人員

 

1、費江,涿鹿縣工信局運行監測科負責人,事業編制人員。負責水泥建材行業安全生產監督管理工作。不依法履行日常監管職責,未對北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司進行安全生產監督檢查,對本起事故發生負主要領導責任,依據《事業單位工作人員處分暫行規定》建議給予記過處分。

 

2、劉佃新,涿鹿縣工信局局長助理,分管運行監測科。不正確履行日常監管職責,未組織對北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司開展安全生產監督檢查,對本起事故發生負重要領導責任,依據《行政機關公務員處分條例》建議給予警告處分。

 

3、耿天宏,涿鹿縣工信局局長。分管安全生產工作。對安全生產監管工作失察,對本起事故發生負重要領導責任。建議由市安委會給予通報批評。

 

4、田效明,涿鹿縣安監局綜合監管二股股長,事業編制人員。負責全縣水泥建材行業安全監管和安全專項整治工作。履行安全生產監督檢查職責不力,對本起事故發生負主要領導責任。依據《事業單位工作人員處分暫行規定》建議給予警告處分。

 

5、高如峰,涿鹿縣安監局副局長,分管綜合監管二股。對監管股室不正確履行日常監管職責失察,對本起事故發生負重要領導責任。依據《中國共產黨問責條例》第七條第二款第(二)項,建議給予誡勉談話。

 

6、李泌,涿鹿縣安監局局長。對安全生產監管工作失察,對本起事故發生負重要領導責任。建議由市安委會給予通報批評。

 

7、牛宇航,涿鹿縣人民政府副縣長,分管安全生產工作。對安全生產監管工作失察,對本起事故發生負重要領導責任。依據《中國共產黨問責條例》第七條第二款第(二)項,建議給予誡勉談話。

 

(五)問責單位建議

 

1、責成涿鹿縣工信局、縣安監局向涿鹿縣委、縣政府作出深刻檢查。

 

2、責成涿鹿縣委、縣政府向張家口市委、市政府作出深刻檢查。

 

(六)對事故責任單位行政處罰建議

 

1、建議涿鹿縣政府有關部門對涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司依法吊銷其營業執照。

 

2、建議張家口市安監局對北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依據《安全生產法》第一百零九條第(二)項及國家安監總局第77號令有關規定,對其處以人民幣70萬元的罰款。

 

 

五、事故防范和整改措施建議

 

(一)要切實加強水泥儲存庫清庫作業的安全管理。全市水泥行業要深刻吸取事故教訓,舉一反三,組織開展清庫作業安全生產專項檢查。有關部門要督促指導相關企業落實《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規程》(AQ2047-2012)要求,嚴格落實清庫作業操作規程和安全教育培訓,嚴格進行危險因素辨識和風險管控,切實提高企業安全管理水平。鼓勵企業積極推廣使用自動化清庫裝置,提高本質安全水平。

 

(二)進一步加強外委施工隊伍管理。北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要將外委工程安全管理納入本企業整體安全管理工作中,統籌考慮。建立外委施工項目安全生產責任制度,明確有關人員的管理職責,嚴格審查和落實外委施工單位資質、安全生產三項制度、人員培訓、施工方案等,堅決杜絕“以包代管”、“只包不管”而導致的安全生產主體責任缺失。

 

(三) 切實落實企業安全生產主體責任。北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要在全面落實企業安全生產法定代表人負責制的基礎上,完善并嚴格執行以安全生產責任制為重點的各項規章制度,切實加強全員、全方位、全過程的安全管理。

 

(四)認真開展安全教育培訓。全市水泥建材行業尤其是北京金隅集團(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要通過本起事故案例,加大安全生產法律、法規和規章的教育培訓,將清庫作業和有限空間作業列為加強安全管理的重點內容,對作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行專項安全培訓,不斷提高從業人員安全生產意識、安全生產知識和安全操作技能。由市安監局負責督辦限時落實。

 

(五)切實落實各部門的安全生產監督管理職責。涿鹿縣工信局要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,厘清職責,履職盡責,加強對企業的安全監管。涿鹿縣安監局要針對事故暴露出的問題,指導和協調相關部門的安全生產監督管理工作,切實將安全生產綜合監管職責落實到位。

 

(六)牢固樹立新發展理念,堅守安全生產“紅線”。涿鹿縣政府要結合貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,堅持安全發展,切實加強安全生產工作組織領導,進一步明確各單位各部門的監管責任。要結合事故教訓和本區域安全監管重點,盡全力抓好安全生產大排查大整治攻堅行動,加強風險管控,堵塞監管漏洞,確保安全生產形勢穩定。

 

北京金隅集團(股份)涿鹿

金隅水泥有限公司“1·9”較大坍塌事故調查組

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